吴墨  
 
 
 


 
 
非墨似墨
 
朝鲜的“劳教”和中国曾经的“劳教”是一回事儿吗?

博主:吴墨  发表时间:2017-06-19 15:57:13
 


  
  
  写此文并非一觉醒来兀突地想给读者制造沉重感扫大家的正常兴致,而是日前笔者写了一篇关于美国大学生奥托•瓦姆比尔被朝鲜判处15年劳动教养后近日已经回国的破事儿,因为朝鲜官方使用的词汇是“劳动教养”而非同其它国家惯用的“有期徒刑”,因而有必要掰扯掰扯。
  从朝鲜对美国傻小子判决的结果看与中国曾经的“劳教”字面一样,但远远超过当时中国规定劳教时限最高4年的近乎4倍,这两者究竟是否同一性质和概念呢?
  先说中国的劳教。
  笔者未学过法律,也不懂法律,只能借助词条解释了。
  中国曾经的“劳动教养”,百度百科解释为:劳动教养就是劳动、教育和培养,简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从前苏联引进,是世界上中国大陆和朝鲜独有的制度。劳动教养并非依据法律条例,从法律形式上亦非刑法规定的刑罚,而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚,公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可对嫌疑人投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
  中国的劳动教养制度是根据1957年8月1日全国人大常委会第78次会议批准颁布的《关于劳动教养问题的决定》,以及有关法律、法规建立的。
  公安机关办理劳动教养案件规定
  对需要收容劳动教养的人,由民政、公安部门,所在机关、团体、企业、学校等单位,或者家长、监护人提出申请,由省(区、市)和大中城市人民政府下设的劳动教养管理委员会审查批准。被决定的劳动教养期限大多数为一年,少数为一年半左右,极少数为三年。
  此解释阐明了劳教的性质,即“劳动教养并非依据法律条例,从法律形式上亦非刑法规定的刑罚,而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚,公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可对嫌疑人投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。”,而且更主要是一种行政处罚制度。被劳教人法律上没有被认定为罪犯,应该还是在“人民”的范畴之列,用比较熟悉的语句说就是一种对“人民内部矛盾”的处理方式,是一种行政性处罚。
  与劳教相关的法律词汇是“劳改”。百度百科说“劳动改造简称劳改,是中华人民共和国、朝鲜等社会主义国家罪犯管理的手段,20世纪50年代从前苏联引进。经常出现在监狱里的一种标语和口号,通过对入狱者强制性的劳动,来达到管理者认可的目的。中国国内外常将劳改与劳教混淆,中国官方也笼统地合称为“二劳”,但二者是完全不同的,后者是一种行政处罚制度。(美国司法机关也有让犯人从事强制工作,但是并不叫劳动改造。)2013年,十八届三中全会决定全文发布,提出废止劳动教养制度,这标志着中国法律体制的发展和完善。2013年12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定,这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。
  劳改的具体解释是:对判处徒刑的罪犯,凡有劳动能力的,强迫他们在劳动中改造自己,成为新人。是改造犯罪分子的重要手段之一。由此可知,但凡被处以劳改的都是经过法院判定为犯罪之人,被判处一定年限的徒刑,服刑的罪犯才必须接受劳动改造这种处罚方式。也即真正的罪犯才会有接受劳动改造的过程。
  劳教与劳改最大的不同之处在于,它避开了严肃的司法程序,最终决定是否劳教由劳动教养管理委员会说了算,实际上形成了类似不是法院的的另一个法院。更为奇特的是“对需要收容劳动教养的人,由民政、公安部门,所在机关、团体、企业、学校等单位,或者家长、监护人提出申请,由省(区、市)和大中城市人民政府下设的劳动教养管理委员会审查批准。”也即以上这些方面或单位或个人认为某人胡作非为“符合”劳教条件都有提出申请的权力,劳动教养管理委员会自己就能决断该人是否劳教。
  尽管劳改和劳教在法律上有着本质的区别,但在“限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施”极为相似,这种最高期限为4年比法院判处的4年以下有期徒刑还要长。劳改、劳教两套惩罚体系并存与依法治国的现代法治社会的理念相悖,在实践中产生了一定的问题,成为法外之法,由此也滋生着一定的腐败现象。百度百科词条说“公安部承认:‘扩大了收容范围和收容对象,错收了一批不够劳动教养的人。在管理上和劳改犯等同了起来。生活管理和劳动生产上搞了一些超体力劳动,造成了劳教人员非正常死亡的严重现象。’”故而2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定,这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。
  而朝鲜今天的“劳动教养”是啥意思?
  笔者无力搜索到朝鲜刑法,但网上还是有些资料。知名博友秦全耀曾在一篇短文中说道:
  朝鲜刑法第三十条有关“无期劳动教养和有期劳动教养”是这样制定的。
  无期劳动教养,用把罪犯关在教化所进行劳动的方法来执行。
  执行无期劳动教养、有期劳动教养期间,中止公民的基本权利。
  有期劳动教养期间是1年至15年。合并罪行或合算时有期劳动教养期间也能多过15年。
  和中国不同,除了劳动教养,朝鲜刑法还有个第三十一条劳动锻炼罪:
  第三十一条(劳动锻炼)
  劳动锻炼,用把罪犯送到一定场所进行劳动的方法来执行。
  劳动锻炼执行期间,保障公民的基本权利。
  劳动锻炼执行期间是6个月至2年。合并罪行或合算时劳动锻炼期间也能多过2年。
  愚不懂法律,井底之蛙孤陋寡闻,朝鲜究竟有无“有期徒刑”不详,以愚浅见朝鲜的“劳动教养”可能类似于中国的“有期徒刑”,或曰“劳改”吧?而朝鲜的“劳动锻炼罪”大概与中国业已废止的“劳教”相似吧。这次判美国大学生奥托•瓦姆比尔15年劳动教养,按朝鲜的刑罚是劳动教养的最高期限,凸显严惩之一瞥。能否理解为朝鲜的“劳动教养”基本等同于其它国家的有期徒刑,而“劳动锻炼”则类似中国已经废止的“劳动教养”。
  如若朝鲜的劳动教养等同于其它国家的有期徒刑,“执行无期劳动教养、有期劳动教养期间,中止公民的基本权利。”这条就彰显了这个法律的严酷和不公。别国怎样规定不详,中国的法律规定,犯人在服刑期间享有下列权利:①选举权,没有附加剥夺政治权利的犯人可以行使选举权,但不享有被选举权;②人身不受刑讯体罚和侮辱虐待权;③合法财产不受侵犯权;④合法婚姻家庭不受侵害权;⑤申诉权、辩护权、检举权、控告权。
  稍加分析中朝两国关于“劳教”之法律规定,二者的相似和不似当说不难辨析。
  
  2017.06.19.15:55.
 
 
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